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大联勤:浦口社会管理有新招

来源:未知 作者:admin 人气: 发布时间:2019-01-24
摘要:新华报业网讯 最近,南京再干200天,基层压力山大,可浦口区一套大联勤机制创新,让街道从属地管理的被动式应付,变成了条块共管的主动而为。 10月25日,浦口区浦洲路因车辆违停

  新华报业网讯 最近,南京“再干200天”,基层“压力山大”,可浦口区一套“大联勤”机制创新,让街道从“属地管理”的被动式应付,变成了“条块共管”的主动而为。

  10月25日,浦口区浦洲路因车辆违停和占道经营造成拥堵,市民李先生拨打110反映后,情况直接转到沿江街道联勤指挥分中心,中心迅速通知派出所、、工商所、综治办等部门到达现场,联合执法小组各司其职,秩序很快得到恢复。

  “以往,部门联动要请领导开联席会,现在,联勤指挥中心就像蜘蛛网的‘网心’,联结各家执法主体,牵一发而动全身。”沿江街道联勤指挥中心负责人宋炎说。

  “10年前沿江街道只有2万多人,现在超过14万,很多发生在街道层面的社会矛盾涉及多个部门,推诿扯皮,效率低下,老百姓不满意,板子最后还是打在街道身上。”沿江街道办事处主任方强说。

  怎么办?浦口把目光投向了区情实际较为接近的上海市嘉定区。去年10月,浦口区委率队赴沪考察学习“大联勤”制度的顶层设计。

  为什么要开展大联勤?区委分析:“当下,很多社会管理问题的责任在‘块’上,也就是街道,而执法却在‘条’上,也就是部门。‘条’与‘块’协作缺乏明确、规范、有效的机制,‘条’与‘条’之间也往往各自为政,边界不明、责任不清,导致社会治理的能力和效率非常低。”

  随后,江浦、沿江两个街道开展试点。大联勤,顾名思义,关键在一个“联”字。该区在试点街道派出所组建联勤指挥中心,将公安、、工商、质检、食药监等部门全纳入,小到乱停车,大到拆控违,一旦接报,在街道层面就能整合部门集中响应。

  除了部门之间横向“联”,还有社区、街道和区级的纵向“联”。涉及垂直管理部门以及跨街道辖区的情况,将及时反馈到区级联勤指挥中心处置。沿江街道党工委洪汛安打了个形象的比喻:“以前部门街道职能泾渭分明,现在是‘海陆空’部队联合作战。”

  大联勤还突出一个“勤”字。以沿江街道为例,按社区和单位划分为38个网格,近千名联勤队员和5000多平安志愿者,24小时在网格上巡查。10月22日,记者在新华社区采访时,联勤队员胡金宝看到车辆违停,当场拍照取证,再通过“联勤通”手机客户端上传,联勤指挥中心迅速查找车主信息,10分钟不到,车主就赶过来把车挪走了。“智能手机都能下载客户端,百姓居民都是‘不下班’的巡查员。”胡金宝说。

  “很多小事不及时处置,就可能衍变成大问题,占用大量行政资源去调解。”浦口区公安分局指挥室教导员陈兵说,试点后,沿江街道恶性案件同比下降84%。大联勤的触角延伸到社区路面,真正把社会治理从“处置问题”向“发现问题”延伸,从“事后执法”向“前端管理”转变。

  可贵的是,浦口区没有一味照搬 “嘉定模式”,而是主动探索,把“联”的文章不断延伸。横向看,市级12345政府热线、区级网络问政等平台先后“嫁接”进去;纵向看,面广量大的平安志愿者搜集社情,创建百姓办事“e平台”,又增民生服务新功能。一系列创新反过来引起上海方面关注,今年5月,嘉定区专门组织到浦口来考察取经。

  10月17日,浦口区召开社会治理大联勤工作推进会,在全区范围内推广实施“大联勤”机制,同时出台操作规范、处置流程和考核办法,建立67个部门和所有街道参与的响应机制等。“四中全会要求各级党委政府把依法行政作为一切行为准则,大联勤从试点到推广的过程,正是打通部门沟通障碍,促进各类执法主体依法行政的过程。”区委瞿为民说。

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